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资质升级弄虚作假67家企业被查,都在说资质淡化,为何转个身都在升级?

发布日期:2017-11-02 浏览次数:1203

建筑行业的大小企业单位都清楚,资质是每个公司的最起码的标识和特征,有了资质也会有官方认证,才可以拥有参与招标的资格,那么资质类别、资质标准、人员要求等随着建筑市场的不断变化,建筑资质申请也在不断发生变化。

资质办理是一件非常麻烦的事,但这又是建筑企业必须要办理的,很多朋友对于建筑资质办理的常识不是很了解,经常犯些小错误,导致资质办理失败但是也有很多企业去冒险,资质升级申报弄虚作假,比如在资质升级的时业绩材料弄虚作假,人员挂靠,提供虚假信息证明等等,从而资质通不过,而且还会被住建部在全国建筑市场监管与诚信信息发布平台官网公示通报。

住房城乡建设部办公厅关于针对家建筑业企业资质申报弄虚作假行为的通报。 自2017年1月-10月31日统计,共接到200余个建筑业企业资质被投诉举报相关事项,经核实后住建部共11次通报曝光67家建筑企业在资质申报中弄虚作假,截止10月26日住建部官网公示还有80家建企被举报投诉,目前住建部正在调查核实中,具统计1-10月份曝光的这67家建企全部是因企业业绩材料弄虚作假而被通报,1年内不批准其资质申请,并将其不良行为在全国建筑市场监管公共服务平台予以公布。(文末附全名单)



企业业绩越来越重要




住建部发布《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》,通知明确,除各类别最低等级资质外,取消关于注册建造师等的指标考核。

取消注册建造师等人员的指标考核后,工程业绩就成为资质标准三项硬性指标中(企业资产、技术负责人、工程业绩)份量较重的一项。

《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》还明确,“对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业,未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业绩,不作为有效业绩认定”。

近年来,部分建筑业企业弄虚作假,提供虚假业绩材料,骗取资质的现象较多。为做好建筑业企业资质审查工作,2016年10月,住建部发布《关于开展建筑业企业资质申报业绩核查的通知》资质升级全流程:二升一、一升特服务,添加微信号653278912咨询,决定对2016年11月1日前申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业开展业绩核查。

同时,《住房城乡建设部建筑市场监管司2017年工作要点》明确提出,将重点考核企业信誉和业绩等指标。

从上述文件可以看出,今年住建部对工程业绩的核查力度将会更大、审查将会更严。

都在说资质淡化,为何转个身都在升级?

资质是施工企业承接建筑项目的基础,有了资质才能谈施工、才能谈工程质量问题。近年来,住建部一直强调淡化企业资质,建筑界也在呼吁淡化甚至取消资质,那么为何资质申请却一再井喷?

带着这个疑惑,笔者对比了目前为止2017年与2016年同期的数据情况,并与行业内以往数据一一比较,用数据多角度反映资质审批现状。

首先,我们看下全部资质的申请情况,2016年1—9月份的全部资质申请总数为690次,同意数量为347次,通过率50.23%;2017年1—9月份全部资质申请总数为2547,同意数量为947,通过率仅37.18%。从这里我们可以看出,资质申请数量虽然有所增加,但通过率却大幅下降。

下面我们以特级资质为例,多角度分析一下。

对比2016年和2017年的特级资质申请情况,不难看出,特级资质申请也在紧缩,总通过率从62.5%下降到44.77%。特级资质的申请主要集中建筑工程和市政公用、公路工程几种,这三个资质的通过率也都有所下降。甚至,2017年9月份第一批申请里,特级资质通过率仅为17.3%。

虽然通过率下降,但申请数量呈几何级增长,成功数量也有较大增长。这点,我们可以从下图看的更明显。

2014-2016特级资质通过数量较为稳定,2017年陡增。

截止目前,特级资质总数为508家,从省份分布可以看出,特级资质数量依次为北京、浙江各60家,江苏58家,山东31家,上海25家,广东23家,安徽22家,湖北22家,四川21家,河南20家,其余省市均不足20家。

我们再细分这508家特级企业,可以看出,大多企业只有单特级资质,能拿到多特级的只有15.4%,而且我们对比上面的省市分布,会发现一个很奇怪的现象。

特级数量多的省份,多特级却很少,这是因为多数的多特级企业多为央企和国企,民营企业拿到特级的虽然多,但拿到多特级的寥寥无几,所以江苏、浙江这种民营建筑企业为主的省份拿到多特级的自然就很少,由此可见,民营企业的全面发展还是任重道远。

值得关注的是,在9月份的公示中,诞生了首家民营双特级双行甲企业——鲲鹏建设集团有限公司。这也标志着民营企业实现了单特级到多特级的跨越。

纵览资质升级的总体情况,和特级资质的深度剖析,我们可以看出,虽然资质在弱化,审批越来越严格,但整体建筑企业的实力在提升,申请的企业几何级增加,涌现一大波新秀企业。但建筑企业的综合实力仍有待加强,现在的建筑巨头还是国企央企占主导,类似鲲鹏建设这样的民营企业还太少,民营企业除了巩固自身优势之外,还需要尝试更多专业的突破。

另外说一下,为什么申请的企业几何级增加?

首先,虽然资质在尝试弱化,但招标环节中体现的还不多,从企业切身的投标环节来看,资质仍是最可靠的通行证,所以对于资质的升级仍是重点工作。换个角度来说,资质门槛的提高,可以帮助企业建立更高的业绩目标,对于企业的发展也是良性循环。

即使将来资质真的取消了,真正做工程的企业能凭借之前不断升级资质累积的业绩和努力,也会帮助企业在资质取消后提高竞争力。至于那些靠挂靠接项目的企业,无论资质以后是否取消,当下资质的升级都是提升目前企业营收的关键。

另外,不少地方政府为了鼓励建筑施工企业做强做大,出台了各种升资质后政策扶持和现金奖励政策,有些地方晋升特级资质可奖励300万元……,这对企业来说都是升级附带的好处。

最后,资质审批逐渐严格。建筑业资质全流程协助二升一、一升特资质升级服务,咨询010-58937705。以后申请必然更加困难,如何抓住资质升级的最后一波浪潮,也是建筑企业尤其是民营建筑企业近期发展的关键。

真正值得注意的是,那些因资质终将弱化,而放弃进行资质升级的企业,反而错过了提升企业竞争力的机遇,在资质取消之后,命运也更加难以预测。



资质升级不可触碰的“红线”及失败案例!



        在2017年不断爆出建筑企业材料业绩作假,仅住建部在1~10月就陆续通报了67家企业(各住建厅或住建委通报企业未计入),数量之多令人咋舌,弄虚作假已经成为2017年建筑业的一个热词。通报令企业老总和员工很紧张,但为何屡禁不止呢?你不奇怪吗?


企业被通报弄虚作假后,住建部不仅将其不良行为在全国建筑市场监管公共服务平台予以公布,还从通报印发之日起1年内不受理这类企业该项行政许可申请。但是通报作假的企业有增无减,背后原因究竟是...meiren。。还是。。。


一、资质审核趋严

建筑企业资质是建设行政主管部门对从事建筑经营活动的施工、勘察、设计和监理企业人员素质、管理水平、业务能力以及资质数量等进行的综合性考察,确认其承担任务的范围之后对其颁发相应的资格证书,因此企业资质体现了企业的施工资格以及综合素质。


随着我国经济的高速发展,建筑行业在经济建设中的重要地位也日益突出,但建筑工程中不断暴露出的质量问题以及重大安全事故,也将许多建筑企业推上了风口浪尖。在建筑市场中,企业资质出卖、挂靠等现象普遍,给建筑市场管理带来了极大困难。我国的《建筑业企业资质管理规定》有明确规定: 任何建筑施工企业,无论其规模大小,要想承包施工任务,必须首先取得建筑业企业的资质,并接受国家相关部门的监督与管理。


二、为什么建筑企业在申请资质时,都在业绩材料上弄虚作假呢?

>>原因是:

  • 资质具有重要作用

1、增强企业的核心竞争力,建筑企业处于市场经济的激励竞争中,要想立足于市场并且取得长远的发展,首先就是要有施工资质。资质是施工企业承接建筑项目的基础,有了资质才能谈施工、才能谈产品质量问题。其次,在众多有施工资质的企业中,建设单位才去看这些企业的其它资质,如固定资产、企业员工的专业素质、企业完成过的项目等予以综合考评。

 

2、完善企业内部的组织机构,通过建筑施工企业的资质管理,可以使企业依据不同的类别设立相应的分公司或者附属公司,进而理顺母子公司关系,实现企业现有资源的合理优化,并最终完善企业的组织机构,为建筑施工企业的持续、健康和快速发展奠定坚实、有力的基础。

 

3、对企业经营活动的影响,随着建筑市场资质管理制度的加强与完善,建设行政部门加强了对施工企业准入性的控制,资质相当于建筑市场的一张门票。无论施工企业规模的大小,也无论其竞争实力有多么雄厚,要想承接各类建设工程的施工任务,必须到建设项目中心,借助一些有效的手段和措施,去充分展示企业的形象,进而通过竞标、投标的方式成功获取施工任务,而这些都是以企业的资质为基本前提的。只有资质符合条件的企业,才能从事相应范围的项目竞标。因此,企业为了自身的发展,就必须要各级资质的有关条件为依托,进而针对自身存在的不足之处进行整改,力求符合各级资质等级的相关标准,以维持企业的正常经营活动。

 

4、有利于提高企业的管理水平,由于施工企业内 部生产的不确定因素和外部市场需求的多重性,使得企业管理水平显得尤为重要。而我国现行的资质管理规定正是结合企业内部管理,对企业应具备的资质管理要素提出了要求,同时强调企业注重外在市场行为。一旦企业在市场运作中有任何劣迹发生,将会被跟踪备案,并实行动态管理,在企业资质就位、升级、动态考核时受到清出市场、重新核定资质或暂停承接任务等处罚。这就需要施工企业必须加强内部管理水平,以适应外部环境的要求,同时不断打造良好的企业形象,才能在市场中取得良好的发展。


  • 政策导向:

1、在2016年10月,住建部发布《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》,通知明确,除各类别最低等级资质外,取消关于注册建造师等的指标考核。取消注册建造师等人员的指标考核后,工程业绩就成为资质标准三项硬性指标中(企业资产、技术负责人、工程业绩)份量较重的一项。


另外,通知还明确:“对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业,未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业绩,不作为有效业绩认定”。所以这也导致部分建筑企业为追求资质,不惜去弄虚作假搞一些虚假业绩材料。




2、2017年6月7日住建部发布的住建部发布关于征求《施工总承包企业特级资质标准》(征求意见稿)意见的函中,大幅提高企业的净资产、近三年营业收入、企业营业授信额度还增加了企业未被列入失信被执行人名单和近三年未被列入行贿犯罪档案。企业资质审批门槛即将提高,有些企业着急没拿到入场券,所以出现资质申报弄虚作假也就不再意外了。


三、针对业绩造假现象,住建部都采取了哪些措施。

为做好建筑业企业资质审查工作,去年10月,住建部还发布了《关于开展建筑业企业资质申报业绩核查的通知》,对2016年11月1日前申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业开展业绩核查。


2016年12月30日,住建部市场监管司印发了《关于开展建筑业企业资质申报业绩核查工作的补充通知》,增加了对外省企业(含央企)在本地区申报的业绩核查。核查内容:申报项目是否真实;填报的开竣工时间、中标价及主要技术指标是否与实际一致。


同时,《住房城乡建设部建筑市场监管司2017年工作要点》明确提出,以后将重点考核企业信誉和业绩等指标。增大曝光度,住建部不仅将其不良行为在全国建筑市场监管公共服务平台予以公布,还从通报印发之日起1年内不受理这类企业该项行政许可申请。被通报的企业也将很长时间背着这个污点。


四、以目前的市场环境,建筑施工企业应如何加强资质申请和管理呢?

1.重视工程项目竣工管理

过去的许多施工单位,对于企业资质意识淡薄,尽管做出了很多的工程业绩,但在资质申报的时候却提交不出相应的材料证明,最终耽误了企业资质的评选这是施工单位缺乏资质管理的悲剧结果。因此,施工企业应当对竣工验收、竣工资料的管理予以高度重视,由专人负责将整理好的竣工资料和竣工验收报告等原件进行归档,并且作为企业的资产长期保存这样便如同保存了现场施工的整个过程,即便是工程项目负责人更换,也可以第一时间根据资料的记录了解到当时的实际现场情况。


2.重视对企业资质证书的管理

一些建筑企业缺乏对资质证书的管理意识,在获得证书之后便以为万事大吉,等到了项目投标使用时才发现资质证书检审时间过期,或是资质证书被企业员工私下转让给其它施工企业这在过去的建筑企业中是真实存在的案例。因此,加强建筑企业的资质管理,要由专人进行保管,建立完善的审批、登记、注销制度,坚持“一事一用、无审批不借证”的使用原则,防止有人从中谋利。另外,还要做好证书的变更工作,一旦有需要变更的信息,及时到管理部门进行手续变更,避免临时使用时出现问题。


3.参照标准完善企业自身的基础管理

资质体现的是企业的综合实力,也是国家对提高建筑企业基础管理水平的行政考验。企业应参照资质标准中对于业绩、员工素质、资信以及科技进步等项目的要求,结合自身的实际情况,才能确定彼此的差距,找到发展和努力的方向。为此,企业要在内部管理上予以强化,如职员方面,企业应注支持和补助员工申报职称、参加建造师、造价师等职业资格考试,既提升了员工的职业素质,又为企业赢得了申报资质的条件,促进员工和企业的共同发展。

>>结语:

        虽然企业资质弱化是趋势,但是在目前的资信不完善的情况下,企业资质依然是建筑企业进入市场的重要通行证,企业资质不仅有利于企业的健康发展,从整体建筑市场来讲,更是稳定市场秩序、规范市场良性竞争的重要手段。

2017年1月-10月31日住建部通报资质申报弄虚作假企业67家名单

2017年1-7月建筑业企业资质申报弄虚作假

全国通报名单

原因:申请资质时企业业绩材料弄虚作假

2017年1月25日

中六集团建筑工程有限公司

福建省强晟建设工程有限公司

山东鲁投招标有限公司

2017年2月15日

河北庆奥建筑安装工程有限公司

2017年2月28日

河南宏九建筑工程有限公司

河南宜民建筑工程有限公司

河南省中创建筑工程有限公司

林州市建工城建集团有限公司

河南地远建筑工程限公司

河南众鑫建筑工程有限公司

2017年4月28日

江西众森建筑发展有限公司

江西山湖园林建设集团有限公司

江西银诚建设有限公司

江西新一建筑工程公司

江西省诚磊建设工程有限公司

丰和园林建设集团有限公司

江西省中宁建筑工程有限公司

江西省欣达市政园林有限公司

江西省洪晟建设投资有限公司

2017年5月15日

福建百胜祥建筑工程有限公司

福建路禹建设工程有限公司

福建远舟港湾建设工程有限公司

福建泉州市二建工程有限公司

福建福环建设发展集团有限公司

福建省鼎坚建设发展有限公司

2017年5月24日

东顺诚置业有限公司

四川省佳成建设有限公司

黑龙江四海通市政工程有限公司

2017年6月1日

河南泰吉通工程建设有限公司

郑州基泰建设工程有限公司

河南锦达建设有限公司

河南昱佛建筑工程有限公司

华城建设集团有限公司

广西鑫豪建筑工程有限公司

2017年6月12日

湖北大禹水利水电建设有限责任公司

湖北锦洋建工有限公司

珞珈汇建设集团有限公司

江西中嘉建设有限公司

2017年6月16日

湖北安悦建设工程有限公司

湖北大鹏建设工程有限公司

湖北国邦建设有限公司

湖北宏福伟业建设工程有限公司

湖北黄晶建筑工程有限公司

湖北嘉筑建设工程有限公司

湖北龙昇建筑工程有限公司

湖北锦洋建工有限公司

湖北千禧建设工程有限公司

湖北吴都建设工程有限公司

湖北新鑫建筑工程有限公司

湖北中建福星建筑工程有限公司

湖北中胜建设集团有限公司

武汉长江现代安居公用设施发展有限公司

武汉欣东合建筑工程有限公司

武汉新硚建筑开发有限责任公司

武汉市关山建筑工程有限公司

2017年7月19日

安徽明宏生态科技有限公司

安徽省兴丰建设工程有限公司

安徽庐江县环宇建设工程有限责任公司

蓝海建设集团有限公司

安徽省方晖建设工程有限公司

安徽宏运建设工程有限公司

安徽长线建设集团有限公司

福建省恒鼎建筑工程有限公司

2017年10月31日

河南正天建筑工程有限公司

福建泉福水利水电工程有限公司

福建开天建设有限公司

四川通途伟业机电工程有限公司